二、总体要求(一)指导思想。
具体目标是：到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。开展绿色建筑产业集聚示范区建设，推进产业链整体发展，促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化。
引导采用政府和社会资本合作(PPP)模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家推进新型城镇化、生态文明建设、能源生产和消费革命的重要战略机遇期，以增强人民群众获得感为工作出发点，以提高建筑节能标准促进绿色建筑全面发展为工作主线，落实适用、经济、绿色、美观建筑方针，完善法规、策、标准、技术、市场、产业支撑体系，全面提升建筑能源利用效率，优化建筑用能结构，改善建筑居住环境品质，为住房城乡建设领域绿色发展提供支撑。全国省会以上城市保障性安居工程、政府投资公益性建筑、大型公共建筑开始全面执行绿色建筑标准，北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、山东、深圳等地开始在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标，推广绿色建筑面积超过10亿平方米。从发展挑战看，我国城镇化进程处于窗口期，建筑总量仍将持续增长;经济发展处于转型期，主要依托建筑提供服务场所的第三产业将快速发展;人民群众生活水平处于提升期，对居住舒适度及环境健康性能的要求不断提高，大量新型用能设备进入家庭，对做好建筑节能与绿色建筑发展工作提出了更高要求。鼓励在具备条件的建筑工程中应用太阳能光伏系统。
全国城镇新增浅层地热能建筑应用面积2亿平方米以上。提升可再生能源建筑应用质量。新能源资产的乾坤大挪移据记者了解，无论是平襄新能源还是平宝新能源，都是平煤股份于去年6月决定设立的。
目前该项目公司处于停建状态。目前该项目公司为筹建状态。对此，平煤股份表示，由于国家强力推进煤炭行业供给侧结构性改革，公司作为特大型煤炭企业将从中受益，公司管理层对本公司经营煤炭业务的前景较为看好据记者了解，河南平襄新能源科技有限公司由平煤股份、首山焦化、乐叶光伏共同出资在许昌市襄城县设立，年产2GW高效单晶硅电池。
平襄新能源公司注册资本为60000万元，其中平煤股份出资3.012亿元，首山焦化出资1.8亿元，乐叶光伏出资1.188亿元，分别占总出资额的50.2%、30%、19.8%。据悉，平煤神马集团目前旗下已拥有3家上市公司，分别为平煤股份、神马股份以及易成新能。
对此，平煤股份表示，由于国家强力推进煤炭行业供给侧结构性改革，公司作为特大型煤炭企业将从中受益，公司管理层对本公司经营煤炭业务的前景较为看好。目前该项目公司为筹建状态。目前该项目公司处于停建状态。项目盈亏平衡点为35.51%，投资回收期为5.88年（含建设期一年）。
根据资料显示，河南平宝新能源科技有限公司已于2016年7月18日在河南省平顶山市宝丰县产业集聚区注册成立，注册资本为60000万元，其中，平煤股份出资3.012亿元，首山焦化出资1.8亿元，乐叶光伏出资1.188亿元，分别占总出资额的50.2%、30%、19.8%。而经过相关测算，该项目建成投产后，年可实现销售收入约424683万元，年净利润约41837万元，净利润率约9.85%，财务内部利润率约21.39%。一方面剥离亏损资产，并将资源枯竭矿井纳入平煤神马集团化解过剩产能关停计划，一方面在寻找新的盈利点。新能源资产的乾坤大挪移据记者了解，无论是平襄新能源还是平宝新能源，都是平煤股份于去年6月决定设立的。
两新能源项目一转一停就在3月17日，平煤股份一口气发布了12条公告，其中两条关于募投项目的转让以及终止的公告，颇为引人注目。根据当时的公告显示，平顶山市宝丰县年产2GW高效单晶硅电池其实是由平煤股份之前募投的项目变更而来，原项目为50万吨甲醇项目，变更募集资金投向的金额超过了6亿元。
此外，根据其当日所发的另一条公告显示，平顶山市宝丰县年产2GW高效单晶硅电池项目已被终止，并且注销了项目公司河南平宝新能源科技有限公司。而此次平煤股份将平襄新能源50.2%的股权转让给易成新能，在市场人士看来，正是平煤神马集团内部资产整合的开始。
为了利用公司在煤炭行业的技术、人才优势，公司决定转让所持有的平襄新能源公司50.2%的股权。如今，作为河南省国资委设立的首批混合所有制改革试点企业，平煤神马集团的改革方案估计在本月底出台。根据初步测算，项目建成投产后，年可实现销售收入约424683万元，年净利润约41837万元，净利润率约9.85%，财务内部利润率约21.39%。相比于平襄新能源的转让，平宝新能源选择项目终止，公司注销是因为在项目实施过程中，由于项目选址与地方土地规划发生冲突，并且合作方未能按时履行约定的必要开工条件，因此项目未能按期推进，至今处于停建状态。而平襄新能源的设立同样如此，无外乎是当时煤炭行业不断下行，平煤股份尝试的转型之举。而根据今年两会期间，其董事长梁铁山在参加河南代表团审议讨论政府工作报告时表示，下一步平煤神马将依托3家上市公司，把煤焦、尼龙、新能源新材料三个核心产业资产分别装入平煤股份、神马股份、易成新能，推进整体上市或主营业务上市，完成后预计80%的下属企业可实现上市。
根据其发布的关于转让部分募集资金投资项目暨关联交易公告显示，平煤股份拟将控股子公司河南平襄新能源科技有限公司50.2%的股权，转让给河南易成新能源股份有限公司然而因为信息的不对称、不透明以及缺乏公正性，各方评估自身的投资时显得保守和困难。
电站的经营过程可分成设计、建设和运营3个阶段。电站企业应掌握完整有效的风控方案，引入权威、公正、独立的第三方进行电站项目全过程风控。
《白皮书》显示，影响我国光伏电站持续经营的主要因素占前3位的分别是设备与材料的稳定可靠性、补贴到位程度、运营与维护的质量。TV莱茵总结多年的实际经验，在《白皮书》中对各个阶段所会遇到的问题、可采取的解决方案与应进行的测试项目提出了建议。
近日，国际知名的独立第三方检验、检测和认证机构德国莱茵TV(以下简称TV莱茵)发布了《德国莱茵TV-2017年光伏电站持续经营白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》显示，中国为光伏装机量第一大国，美国有机会超越日本成为全球第二大光伏装机量大国，印度、南美和中东国家也都会增长。在电站运行环境调查部分，TV莱茵完成了对中国光伏电站及光伏相关企业的调查，回收89份有效问卷。有91%的被调查者认为，电站运营维护管理非常重要，但有64%的电站未委托外部运行维护公司，原因包括缺乏选择标准和没有第三方评价等。
TV莱茵大中华区太阳能及燃料电池技术服务副总裁邹驰骋介绍说，《白皮书》的涵盖范围包括光伏行业的环境状况、电站运营环境调查、光伏电站持续经营流程以及确保电站收益、稳定电站经营的关键4个部分。回归企业建设电站的流程，每一个阶段看似独立，但经验告诉我们，每个阶段都将在不同时间点且不同程度地影响下一个阶段和最终的投资收益。
若忽视某个阶段透露的警讯或未能谨慎落实每个阶段的确认与改善措施，将导致电站损失收益，不利于电站的持续经营。调查结果显示，影响电站持续经营的主要因素分别是设备与材料的稳定可靠性、补贴到位程度、运营与维护的质量、融资与商业模式可行性、自然条件优劣、电站设计的科学合理性以及发电量保险等方面。
无论是项目所有人、投资方、贷款方还是保险业者，在评估光伏电站的投资时，都会考虑各种风险的变异。电站最常见的非预期停止运作的因素调查结果显示，设备故障、零件故障成为最主要的因素，二者加起来占比达到51%。
专业的维运服务能够达到降低营运风险与人力成本的效果，然而何谓专业的运维商却没有判断的标准。其中，运维认证主要用于规范运维公司的管理体系，由现有运维电站的预审核和整改问题后的最终审核两部分组成，借由两部分的逐项审核以及量化的评分机制，为电站企业提供客观的第三方数据以确认运维商水平。另外，光伏电站因生命周期长，收益回收稳定，被视为一项金融投资商品，因此风险问题应该在电站项目初期即被考虑在整体收益当中。运维商的能力应该受到公正的评价和认可，才能发挥真正功效，经验、技术、认证是挑选运维公司的三大要素。
据悉，该《白皮书》对中国光伏电站行业环境、光伏电站营运情况进行了全面系统的调研和数据收集，并基于科学分析，提出确保光伏电站稳定收益、持续经营的关键条件等行业洞察，光伏电站产业链企业、科研单位、投资企业借此能全面了解光伏电站产业当前最新发展动态，把握市场机会，做出正确经营决策，并明确企业发展方向。《白皮书》指出，光伏电站的生命周期一般为25年，建造完成仅是电站生命的开端，如何延续电站的经营以及实际获得收益是光伏电站行业面临的考验与挑战
三重挑战：运维服务商是否具备足够的经验和技术运营维护商的能力至关重要。所以，很重要的一点是如何确保这个小型的电站是在最佳的性能状态上进行运营的。
其他方法包括充分考虑土壤的特性，持续的观察和改进，以及通过植被覆盖增强土壤的稳定性，等等。在日本的北部还有西北部，降雪非常大，所以如果在这些地区建立光伏电站，一定要保证光伏组件的安装角度以及安装高度，避免积雪长时间积压在组件表面上，在这些地区常见的组件最低点安装距地距离是2米左右。
